可能很多人要問：一邊是生態環境監管者，一邊是全國工商業的聯合體，二者有何交集？其實細想想，企業是污染治理的基本單元，打好污染防治攻堅戰，沒有企業的積極參與，就是緣木求魚。“民營企業是生態環境治理保護的主體，民營企業家是打好污染防治攻堅戰的重要力量。”全國工商聯黨組書記、常務副主席徐樂江說。

中央經濟工作會議要求，經濟高質量發展和生態環境高水平保護，要協同推進。如何幫助企業實現綠色發展，嚴格監管與優化服務并重，也成了環境監管部門的新考題。也就是說，把環保不合格的企業關了容易，但讓“不合格”變為合格，甚至成為高質量發展的中堅力量，這個就不那么容易了。

不少企業也不想在環保方面當“差生”，但如何減少污染，通過什么方式治理污染，心里也不是那么清楚，確實需要借助外力來“推一把”。

其實，在簽合作協議之前，兩部門就已經有了實質性的合作。一月下旬，兩部門聯合印發的《關于支持服務民營企業綠色發展的意見》，提出營造企業環境守法氛圍、健全市場準入機制、完善環境法規標準、規范環境執法行為、加快“放管服”改革、強化科技支撐服務、大力發展環保產業等18項重點舉措。

這18項重點舉措要點是什么？能幫助企業解決哪些問題？麻辣姐為您精心梳理好了，趕緊一起來看看。

獎優罰劣，是提高企業綠色發展水平的動力所在。對企業來說，接受環境監管非常正常，最近幾年，環保執法力度顯著增強，違法行為得到有效遏制。但另一方面，有的企業卻也遭遇了簡單粗暴的執法行為。

比如，為實現監管部門設置的秋冬季大氣污染防治目標，一些地方不分青紅皂白，強制對相關行業企業全部實施錯峰生產，這樣的“一刀切”行為，嚴重打擊了守法企業尤其是不斷追求綠色發展企業的積極性。

《意見》對“規范環境執法行為”做出詳細規定，提出區別對待、有增有減的原則：即對重點區域、重點行業、群眾投訴反映強烈、違法違規頻次高的企業加密監管頻次，對守法意識強、管理規范、守法記錄良好的企業減少監管頻次。

同時，堅持嚴格執法、文明執法、人文執法。避免處置措施簡單粗暴。嚴格禁止監管“一刀切”，充分保障合法合規企業權益。對民生領域和“散亂污”企業整治、錯峰生產、督察、強化監督等工作，出臺明確具體要求，加強規范引導。

除了規范執法，未來民企將有更多機會參與生態環境保護事務。比如，行業排放標準的制修訂過程中，以往征求意見的范圍相當有限，而且往往傾向于大中型國有企業。此次《意見》提出，要結合行業協會、商會、企業的意見建議，制定出臺細分行業環境標準。同時，鼓勵相關行業協會、商會制定發布高于國家標準或細分領域的行業自律標準，以及指導企業達標排放的相關規范及指南。

不僅在標準方面，在制定出臺涉及企業的生態環境法律法規標準、政策措施時，生態環境部門也會通過征求意見函、座談會等多種方式廣泛聽取民營企業意見，充分考慮民營企業的關切和訴求。

去年以來，多家環保上市公司由于資金鏈條斷裂，導致業務無法正常運轉，幾家有影響的環保上市公司被國資兼并，引發多方關注。

在今年年初舉辦的2019年環保產業工作會議上，中國環保產業協會會長樊元生直言，部分大型環保企業負債正在快速增加，業內一些大型企業的應收賬款往往高達數十億元，一些中型骨干企業的應收賬款也有幾億元之多，賬目拖欠周期長的超過4年。

應收賬款為啥收不上來？去年下半年，中國環保產業協會調研了13省130家環保企業，很多企業反映，在污水、垃圾等環境公共設施項目中，一些地方政府不履行合同約定，不按時向企業支付所承諾的處理費、稅收、電價補貼等費用。

其中，有半數以上的企業反映遭遇政府或國有企業支付拖欠。拖欠周期大多在半年至兩年之間，有的長達三至四年。拖欠的原因有地方財政困難無力支付、工程完工后造價結算審計久拖不決、中間單位挪用截流等。

生態環境部、全國工商聯已經注意到這一問題，《意見》中明確提出，鼓勵建立生態環境領域第三方擔保支付平臺，推動地方政府、國有企業依法嚴格履約，防止在PPP項目和政府、國有企業環境治理項目上，拖欠民營企業環保工程款。

民營企業在招投標過程中，常常遭遇被不公平對待，這樣的問題如何破解？《意見》強調要打破地域壁壘，對生態環境領域政府投資項目，制定科學合理的招標采購條件，進一步減少社會資本市場準入限制，破除民營企業參與競標的準入障礙。 

一手抓規范執法，一手抓務實服務。服務到底包含哪些內容，是否符合企業需求？

在麻辣姐看來，無論是國企還是民企，對環保的服務需求無非是幾個方面，比如環保審批簡化，有治理需求的時候有相應的服務設施，要提升治理水平有堅強的技術支持，有反映訴求的渠道。當然，還需要給綠色發展水平高的企業在資金、政策上有所傾斜等等。

令人欣慰的是，咱能想到的，意見都有所涉及。比如，辦事更方便了，技術服務有針對性了，支持政策更令人期待。

意見提出，進一步深化簡政放權，持續精簡審批環節，提高審批效率。進一步調整環評審批權限，改革環評管理方式。

比如，鼓勵民營企業加強生態環境技術創新，篩選和發布一批優秀示范工程，推動先進技術成果應用示范。在中央生態環境保護督察、強化監督中，及時了解和密切關注民營企業污染治理存在的技術難題，提供針對性服務。

這些針對性的服務，包括依托產業園區、科研機構和行業協會、商會，搭建生態環境治理技術服務平臺，為民營企業提供污染治理咨詢服務；組建生態環境專家服務團隊，深入民營企業問診把脈，幫助企業制定生態環境治理解決方案等。

企業最關注的財稅政策，也在加大支持力度?！兑庖姟诽岢?，支持民營企業參與實施國家環?？萍贾卮箜椖亢椭醒氕h保投資項目；生態環境領域各級財政專項資金，要加大支持力度，加強對環境基礎設施建設、企業污染治理設施改造升級。

在創新綠色金融政策方面，將加快推動設立國家綠色發展基金，支持民營企業污染治理和綠色產業發展。同時，鼓勵民營企業設立環保風投基金，發行綠色債券，積極推動金融機構創新綠色金融產品，發展綠色信貸，推動解決民營企業環境治理融資難、融資貴問題。

一方面為環保企業解決現實問題，一方面為未來發展營造良好的市場環境，也就是說，民營環保治理企業大展拳腳的機會來了！